迈步乡村振兴新征程 我州全力巩固拓展脱贫攻坚成果奋...

冬至，暖阳洒满山岭。在“中国油茶名县”册亨县，弼佑镇16.8万亩油茶茶花怒放，花香茶香弥漫山岗，昭示着来年又是一个丰收美景。

落江村油茶种植大户杨镇权正带着他的劳模创新工作室团队穿梭于茶林间，指导村民管护茶林。而在岩架镇，农村经纪人黄明洋团队近期已收购700吨油茶籽发往外地。

油茶卖得快卖得好，得益于实施低产油茶林改造取得的成效，目前册亨县油茶种植面积已达28.51万亩，形成种、收、产、销的山茶油全产业链，带动4000多户油茶种植户增收。

在普安县江西坡镇，12月23日，贵州正山堂普安红茶业公司与茶农签订一份双赢的协议，采取问题共商、基地共建、利益共享的“三共”模式推进茶园建设，助力茶企增效、茶农增收……

这是黔西南加快发展现代山地特色高效农业，巩固拓展脱贫攻坚成果的一个缩影。

顺利实现脱贫摘帽的黔西南州，全面巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，纵深推进农业产业结构调整，强化农村人居环境整治，聚力乡风文明建设，完善乡村治理，奋力推动全州在实现农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足道路上大踏步前进。

坚决巩固拓展脱贫攻坚成果

脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。

黔西南州深入学习贯彻习近平总书记视察贵州重要讲话精神，弘扬伟大脱贫攻坚精神，以“在乡村振兴上开新局”为行动指南，高质量巩固拓展脱贫成果、有效衔接乡村振兴。

2020年12月28日，率先在全国挂牌成立乡村振兴指挥部，州委乡村振兴领导小组、州乡村振兴指挥部、州东西部协作领导小组办公室与州乡村振兴局“四办合一”，实现州、县、乡、村各级党组织书记“挂帅”，确保在责任、任务、政策、力量、机制上有效衔接。先后出台系列文件，全面部署巩固拓展脱贫攻坚成果，推进乡村振兴工作。州委书记刘文新，州委副书记、州长黄兴文分别联系晴隆县、望谟县。州、县选派294名第一书记、721名干部驻村帮扶。

积极争取国家和省对乡村振兴重点帮扶县的支持，在帮扶力量、扶贫资金、东西部协作、基础设施建设方面向乡村振兴重点帮扶县倾斜。

摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管。

以“四逐四准”“三抓三强”为基本方法，压紧压实各级党委和政府责任，切实做好防返贫致贫动态监测和帮扶工作，巩固好“3+1”保障和脱贫攻坚形成的制度机制“两类成果”，坚决守住不发生规模性返贫的底线，让脱贫基础更加稳固、成效更可持续。

60岁的安龙县五福街道居民贺登菊，家庭收入无固定来源，属于脱贫不稳定对象。2020年2月，其丈夫因脑溢血住院治疗用去3万余元，有关人员及时跟踪核实信息，对其赔付“巩固脱贫成色险”1.7万元，有效化解了返贫风险。

“基层主动发现、部门联动预警、提前干预救助、分层分类帮扶、集中研判销号、定期跟踪回访”，横到边、纵到底，早发现、早干预、早帮扶，做到不漏一户、不落一人，防返贫监测和帮扶机制为全州易返贫致贫农户撑起了防返贫致贫伞。

以“四逐四准”为抓手，全州一轮接一轮开展问题“歼灭战”，围绕脱贫不稳定人口、边缘易致贫人口、易地扶贫搬迁人口“两不愁三保障”情况，农村人口“3+1”保障实现情况、防止返贫监测帮扶和易地扶贫搬迁后扶、产业就业帮扶等，今年以来已开展8轮“四逐四准”，发现的250个问题全部整改完成。

今年10月8日至11月30日，在全州深入开展“深化一次学习培训、深化一次入户遍访、深化一次问题排查、深化一次干群共商、深化一次环境整治、深化一次两业覆盖、深化一次工作检视、深化一次成效督查”“八个一”活动，补短板强弱项，保证脱贫户、监测户不发生返贫致贫，实现生活“两不愁三保障”、收入稳中有升。

“保持脱贫攻坚政策稳定。对退出的贫困县、贫困村、贫困人口，要保持现有帮扶政策总体稳定，扶上马送一程。”

黔西南州坚决贯彻落实习近平总书记的要求，保持“3+1”保障政策稳定落实，并细化一系列举措，温暖了民心——

继续落实国家和省学生资助政策，截至目前全州共下达学生资助资金5.19亿元，惠及学生37.6万人次，有效保障了家庭经济困难学生不因贫失学辍学。

继续落实基本医疗保险、大病保险、医疗救助“三重医疗保障”政策，截至目前医疗保障受益脱贫人口11.6万人次。各县（市）均实现有二级及以上县级公立医院，县乡村三级医疗机构建设、人员和能力达到国家“基本医疗有保障”工作标准。全州192家医疗机构实施“先诊疗后付费”，有效解决脱贫人口“跑腿”“垫资”问题。

继续实施农村危房改造，确保“危房不住人，住人房不危”。新建一批农村饮水工程，进一步完善农村饮水安全设施管护制度。

“有了农调扶贫险，发展产业收入不会减。”义龙新区农户杨利江种植的150亩水果，由于病虫灾害造成损失，得益于政府财政资金补贴9000元为其购买的“农调扶贫险”（兴农险），获得1.89万元赔款。

安龙县五福小镇新市民娄方武因疫情影响从外地失业返乡，短期失业15天，在核实情况后，按照每天50元标准落实“就业险”，获得理赔750元。

优化兴农险、新市民就业险、新市民安居险、巩固脱贫成色险，农民扶助金“四险一金”保障机制，织牢产业“保底网”、就业“保障网”、事故“补损网”、阻贫“防护网”和脱贫“兜底网”。建立1亿元的农民扶助“资金池”，确保因病、因灾等因素可能返贫或致贫人口得到及时扶助，使脱贫基础更加稳固、成效更可持续、群众更加满意。

实施易地扶贫搬迁“新市民计划”，制定地方标准36项，采纳引用各类标准近500项，在全国首个以标准化试点发布市（州）级易地搬迁基本公共服务标准体系，被国家标准化管理委员会列为2020年标准化工作十大典型案例。截至目前，全州7.98万套搬迁安置房全部办理了不动产权证，并为新市民购买安居险；新市民适龄子女应助尽助、应读尽读；家庭医生签约服务全覆盖，医疗保障制度全面执行。全州36个安置区共配套119个扶贫车间，吸纳劳动力就业8800多人。就业培训、扶持、服务等多渠道促进就业，搬迁有劳动力家庭全面实现“一户一人”以上就业，“零就业”家庭全部实现动态清零。

乡村振兴开新局

当下正是蔬菜上市旺季，在册亨县坛坪村，干群忙碌于1070亩蔬菜中，摘菜、装筐、上车……作为册亨县第一个标准化、规范化种植基地，这里早已成为粤港澳大湾区绿色蔬菜直供基地。

坛坪村是省级特色田园乡村·乡村振兴集成示范试点，通过明确目标、完善政策、构建工作“三个体系”绘蓝图，打造蔬菜基地新标杆、精致农业样板田、种养结合先行区“三张名片”，一二三产业融合发展，集体经济不断壮大。

普安县联盟村按照“一看、二算、三清单”工作思路，形成共商清单、共建家园、共管维护、共兴经济、共享成果，里子要硬、面子要正、特色要特、群众要干的“五共四要”工作经验。

按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”乡村振兴20字方针，全州全面启动实施产业、人才、文化、生态、组织“五大”振兴行动。

以特色田园乡村·乡村振兴集成示范试点为突破口，黔西南州在7个村纳入省级示范试点基础上，参照省级示范试点建设要求，确定32个州级特色田园乡村·乡村振兴集成示范试点村，切实为下步工作发挥“探路”和“示范”作用。

“一防两不停”，抓产业促就业——

2020年初，为有效应对疫情影响，切实增加易地扶贫搬迁新市民和返乡农民工就地就近就业，全州新增林下菌药14.20万亩，累计用工达51.60万人次，发放工资4100余万元。

如今，林下菌药“多点开花”，实现“裂变式”发展，目前全州林下菌药累积种植面积17.61万亩。安龙县林下食用菌产业升级，截至2020年底面积3.6万亩，产值达15亿元，已脱贫人口中依托食用菌脱贫占比达78.9%；兴义市探索出“树上中药材，树下食用菌”立体经济之路；兴仁市充分利用农作物秸秆种植薏仁菇，循环经济之路越走越宽；贞丰县以“基地+庭院经济”为抓手，普安县、晴隆县、册亨县、望谟县利用森林资源探索林下发展新模式……

黔西南州认真践行“绿水青山就是金山银山”理念，积极探索符合实际、彰显特色的乡村振兴之路，加快构建山地经济产业体系，茶叶、食用菌、蔬菜、薏仁米、中药材等十大特色优势产业“披绿生金”，建成14个粤港澳大湾区“菜篮子”基地，建成精品水果、特色粮食、茶叶油茶、中药材、蔬菜“五个百万亩”工程，培育龙头企业452家，成功申报普安红、贞丰火龙果等22个国家农产品地理标志，普安成为“贵州绿茶第一采”永久首采地，兴仁成为国家级出口薏仁米质量安全示范区。

山川秀美，生态改善，产业更旺，农民更富，乡村更美。黔西南的山乡村野，一幅幅“生态画廊”欣欣向荣，绽放在群众脸上的幸福笑容成为最美的风景。

2021年前三季度，第一产业增加值187.06亿元，比上年同期增长13.5%。

12月14日，贵州省森林乡镇、森林村寨、森林人家评定，黔西南上榜16个乡镇、29个村寨、135个人，这正是全州紧紧抓住新型城镇化、乡村振兴战略和长江经济带建设发展机遇，持续改善人居生态环境和增进民生福祉取得的成效。

在安龙县，依托国家山地户外运动示范公园，“体育+旅游+扶贫”模式取得积极成效，周边村庄建起一个个农家乐、客栈，梨树、拉坡等村近410户村民享受到了旅游业红利……而今，一个个生态经济型产业正有力促进全州“农旅结合、以农促旅、以旅扶贫”。

“外输、内拓”稳岗就业——

对有劳动力脱贫户、易地扶贫搬迁户、边缘户“零就业”家庭及时监测预警和提供服务；建立稳岗协作机制，与东部3省9市签订《留岗稳岗协议》；强化失业监测，强化就业托底保障。全州脱贫劳动力均实现“一户一人以上就业”和“零就业”家庭动态清零目标。

多措并举开展协作帮扶

深化东西部协作。积极与广东惠州市开展协作，形成“常走动、多沟通、快落实”协作机制。强化党政干部和专业技术人才互派，夯实乡村振兴人才发展基础。规划打造黔惠共建州级工业产业园区和7个县级现代农业产业园区，目前8个共建园区已引进29家企业入驻，实际到位投资额11.36亿元，吸纳农村劳动力就业7568人，有力助推“工业强州”战略实施和山地农业转型升级。建设、改造扶贫车间35个，吸纳农村劳动力就业6811人。成立粤黔东西部协作黔西南州农特产品交易市场，激活两地农产品市场流通渠道。在惠州市建设农特产品直销点42家，销售农特产品12.015亿元。兴义惠州航线通航，架起了黔西南州与惠州乃至粤港澳大湾区交流合作的空中桥梁。

进一步优化与宁波市协作帮扶方式。拓展产业、劳务和消费等领域的协作，确保已建成的产业园区、扶贫车间等帮扶项目持续发挥作用。

开启创新定点帮扶与东西部协作融合发展新局面。中央统战部、民进中央、公安部、中国联通、中国黄金公司选派25名干部挂职交流，投入帮扶资金1.08亿元，协调社会捐赠2319.7万元，实施帮扶项目165个，消费帮扶3.41亿元。

巩固成果再提升，乡村振兴路更宽。“十四五”，黔西南州奋力巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，在新起点上续写新的奇迹，为逐步实现共同富裕的宏伟目标不懈奋斗。（查必芳）